ПНООЛР – разработка и согласование для предприятий Москвы и Московской области

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сокращенно ПНООЛР – основной документ, с которого начинается экологическая отчетность Вашей компании.

Проект по отходам и лимитам на их размещение относится к обязательной для предприятий документации и разрабатывается для крупных компаний численностью работников более 250 человек и выручкой от 2 и более млрд. рублей, а также для компаний с иностранным капиталом более 25%. Все государственные и некоммерческие организации, также обязательно попадают под эту отчетность!

Давайте разберемся, что именно следует разрабатывать для данного проекта. Исходя из названия, мы имеем дело с нормативами и лимитами – по сути это квоты. Нормативы образования отходов — это количественный показатель образующихся (предполагаемо) отходов за год работы предприятия. Лимиты на размещение отходов – это количественный показатель для отхода каждого вида, и право на расположение их в специально отведенном месте (полигоне).

Разрабатывая проект по отходам, специалист эколог занимается вычислением данных лимитов и нормативов, а далее их согласованием с Росприроднадзором. Основным документом для разработки проекта служит Приказ №349 Минприроды РФ под названием «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Срок действия проекта — 5 лет (при этом нормативы и лимиты на размещение продляются ежегодной сдачей тех.отчета по обращению с отходами).

Правовая база

Методические указания содержат информацию по содержанию, структуре, внешнему виду и методам расчета проекта. Конечно, целью методических указаний является порядок и единое понимание по разработке проекта, но порой разобраться в них бывает не просто.

Если возникла такая необходимость, Вы всегда можете обратиться за консультацией в ЭкоПром!

Также вооружаемся ФЗ-89 ст. 18 п.3 «Об отходах производства и потребления» и Приказом Минприроды РФ № 50 от 25.02.2010 г. «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Руководствуясь Методическими указаниями, федеральными законами и приказом, приступаем к оформлению проектной документации ПНООЛР. В соответствии с последними изменениями, утвержденными в приказе 349 от 5 августа 2014 года, составление ПНООЛР стало легче, ввиду упрощения всей структуры ПНООЛР. Так, например, исключение из списка приложения копий лицензий, информации о составе отходов и копий самих паспортов опасных отходов, уменьшилось количество заполняемых таблиц, а структура их упростилась.

Упрощенный состав ПНООЛР выглядит следующим образом:

  1. Титульный лист;
  2. Структура;
  3.  Основные разделы:
    • общие сведения о хозяйствующем субъекте;
    • сведения о хозяйственной и иной деятельности;
    • расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
    • сведения о предлагаемом образовании отходов;
    • сведения о местах накопления отходов;
    • сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим субъектам;
    • сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов;
    • сведения о предлагаемом самостоятельном размещении отходов;
    • предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
    • список использованных источников.
  1. Приложения.

При этом нужно учитывать особенность конкретной компании в части обращения с отходами, от этого будет зависеть разработка 7 и 8 разделов.

Внимание! При имеющихся структурных подразделениях или филиалах компании, проект ПНООЛР может подаваться в форме единого проекта по всем подразделениям в случае территориального расположения в одном субъекте (например, все филиалы и головной офис находятся только в Москве или Московской области).

Для города Москвы исполнительным органом по утверждению ПНООЛР является Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (приказ №05-09-137/16 от 29.06.2009 г.). Для Московской области исполнительным органом является Министерство экологии и природопользования Московской области (Распоряжение № 79-РМ от 05.02.2016 г.).

Кратко разберем основные разделы проекта.

В обязательном порядке на титульном листе ставится подпись руководителя и ответственного исполнителя. К оформлению структуры или содержания ПНООЛР не предъявляется конкретных требований, поэтому данный раздел оформляется по предпочтению составителя. В первом разделе указываем все необходимые коды, название организации, указываем структуру организации и др., но согласно новым Методическим указаниям, необходимо указать информацию о руководителе, а также лицах, ответственных за обращение с отходами.

Второй раздел значительно упрощен и включает характеристику хоз. деятельности (главное показать, как образуются отходы) организации и схемы технологического процесса по каждому производственному участку.

Третий раздел посвящен непосредственно расчетам. Методы расчета остались без изменений. Специалист эколог делает расчет нормативов образования отходов и предлагаемых нормативов образования отходов за год (средний показатель). В удобной для себя форме таблицы или др. Каждый вид отхода оформляется в отдельный подраздел. В итоге получается общий список или перечень отходов предприятия (приложение 7).

Четвертый раздел проекта состоит из двух основных таблиц. В первой таблице мы заполняем сведения об ежегодно образующихся отходах предприятия (по каждому подразделению!), а вторая таблица представляет собой сводную таблицу из первых уже заполненных сведений. В оформлении четвертого раздела появились требования указывать класс опасности отходов.

В пятом разделе в виде таблицы указываем сведения о местах накопления отходов и их вместимость (указываем только номер на схеме и наименование).

В таблице шестого раздела указываем количественные показатели – тоннаж отходов, предполагаемо сдающихся другим субъектам с целью использования, обезвреживания, хранения или захоронения. Конечно же, заполняем все необходимые сведения о субъекте подрядчике, включая номер и дату договора, заключенного с ним и лицензию на работу по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV классов опасности.

Седьмой и восьмой раздел заполняют предприятия, имеющие собственные производственные мощности по хранению/использованию/обезвреживанию отходов.

В девятом разделе заполняем таблицу по лимитам размещения отходов, без каких либо изменений по сравнению с предыдущими Методическими указаниями.

Десятый раздел посвящен списку использованной литературы.

Проект ПНООЛР подписывает руководитель и ответственный исполнитель, и именно они ответственны за предоставление достоверных данных (ст.8.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях).

Полный комплекс по разработке ПНООЛР

Наша компания ЭкоПром оказывает услугу по разработке и согласованию проекта ПНООЛР для компаний Москвы и Московской области, стоимость по договоренности. Заключая договор, наш специалист по экологии проводит работу с Вашей компанией в несколько этапов:

  • сбор информации;
  • обязательный выезд в компанию;
  •  инвентаризация отходов;
  •  непосредственно разработка ПНООЛР;
  •  разработка паспортов опасных отходов (по необходимости);
  •  согласование проекта в территориальном органе;

Проект распечатывается в двух экземплярах, один остается на предприятии, второй, вместе с электронной копией сдается на согласование в Департамент Росприроднадзора по ЦФО. В зависимости от объемов производства, может понадобиться от 7 дней до нескольких месяцев. Сроки рассмотрения – до 30 рабочих дней.

Без проекта ПНООЛР в настоящее время невозможно представить производственный процесс. Современный технологический процесс подразумевает снижение количества отходов предприятия, а это невозможно без оптимизации и подстройки под лимиты по размещению отходов. Охрана окружающей среды должна быть на первом месте, как у государства, так и у производителей природопользователей.

Раздел: